湖北日报:鄂东桥头堡 小池打造“经济特区”

时间:2018-01-30 11:08   来源:未知   点击:

五年前,小池开放开发上升为省级战略,省委省政府寄望:将黄梅小池建成中三角跨省经济特区、湖北长江经济带开放开发的桥头堡。

五年来,黄冈市牢记省委、省政府殷殷嘱托,按照“省级战略、市县实施”的要求,坚持省市县镇四级联动,书写着先行先试、不胜不休的小池故事。

五年后的今天,昔日的烟火小镇蝶变成白富美的滨江新区,升腾起“经济特区”气场:6项经济指标年均增幅15%以上;30项工作在全省、全国率先“破冰”;小池人民的归属感、获得感、幸福感、安全感大幅跃升。

去年10月,黄梅小池滨江新区管委会荣获湖北省首届改革奖单位奖,是10个获奖单位中的唯一乡镇。

省委主要领导充分肯定小池改革发展成效,认为小池初步走出了一条中部欠发达地区小城镇跨越发展的特色之路。

 

抢抓宝贵机遇建设湖北改革示范区

 

东部沿海如弓,万里长江如箭,京广一线如弦——小池,恰在引弦扣箭处:南望九江,东倚安庆,素有鸡鸣三省、鄂东门户之称。

凭借地缘优势,小池先后9次进入国家和省级改革发展重点战略视线。

但小池并没有像人们期望的那样迅速崛起。而一江之隔的九江,发展突飞猛进。

当中三角、长江经济带、中游城市群等新的改革发展棋局推至湖北,小池再也不能错失良机。

2012年6月,省委省政府将小池开放开发上升为省级战略,出台《关于加快推进黄梅小池开放开发的意见》,强调要融合九江。

四面八方的“筑梦”力量,如潮涌般奔向小池,省委、省政府主要领导多次就小池开放开发作出重要指示,省市县三级给力小池。从2012年至2015年,小池日新月异——

城区由小变大:八车道的湖北大道、清江大道等8条主干路纵横镇区,妙乐景区、小池印象、太子湖公园等街头节点园林设施争相竞秀;长江岸边5000吨级综合码头塔吊高悬。

然而,随着改革不断深入,新问题也接踵而至。

2015年8月19日,省委省政府再次在小池召开现场办公会,充分肯定小池取得了“一年一个样、三年大变样”的阶段性重要成果,并明确将实施支持小池开放开发的“新三年行动计划”,出台《关于创新体制机制加快小池发展的意见》——

把小池建设成为湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的实验区、湖北跨越式发展的“经济特区”、长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇……

2016年,省委、省政府将小池开放开发作为省级战略,列为全省唯一由市县承担的省级全面深化改革示范区建设项目。

2016年8月2日,省政府在小池召开“推进小池省级全面深化改革示范区建设”项目启动会,强调要把小池建设成湖北的改革示范区、对外开放的窗口、创新的基地,为全省深化改革提供可复制、可推广、可借鉴的改革经验。

当天会后,黄冈市委主要负责人立即在小池召开了黄梅、小池党政主要负责人座谈会,围绕省委省政府确定的新目标,提出了四问:商怎么招?开放开发格局怎么形成?与九江合作怎么拓展?体制机制怎么创新?

小池如何杀出一条血路?

 

发展是硬道理 5年再造一个滨江新区

 

发展是最好的答卷。

5年前,站在九江一桥上,放眼两岸,南岸九江高楼林立;北岸小池房屋低矮。

5年后的今天,北岸沉寂的小池,如雨后春笋般生长起与南岸九江相媲美的大楼、厂房,48平方公里的小池滨江新区框架已然拉开——

东部12.3平方公里的临港产业园横空出世,建成企业32家;

中部文体产业园建设工地热火朝天,一如当年的“深圳速度”;

西部商贸物流园、电子商务产业园、农产品物流港蔬菜市场,人声鼎沸;

北部妙乐农禅园有序推进,将建成为传承历史、文化育人、环境养生的旅游目的地……

2012年至2017年,小池建成区面积由5平方公里增加到25平方公里,城区人口每年以近2万人的速度增长,近半数的村及居民“洗脚上楼、集中安置”,由农民变市民。

5年间,小池有6项经济指标,年均增幅15%以上,8项经济指标高于全国、高于全省、高于全市、高于全县,与2011年相比,实现了:

两个“翻一番”——GDP由36亿元增加到86亿元;城乡居民年收入由6456元增加到16000元,增长2.5倍;

两个“翻两番”——规模以上工业增加值由3.29亿元增加到12.3亿元,增长近4倍;个体工商户由不足2000家,增加到1万余家,增长4倍多;

两个“翻四番”——财政收入由5323万元增加到6.9亿元,增长近13倍;固定资产投资由10.47亿元增加到92亿元,增长8倍多。

今年62岁的李春华,是小池涂咀社区人,家里5亩地在2012年被征收后,儿子儿媳进了小池临港产业园企业打工,自己在社区担任保安工作,工资加上失地养老保障生活补助金,每月收入达2000余元。

五年来,小池成功举办滨江新区首届运动会,全民参与。创办湖北清江黄梅戏剧团,丰富了群众文化生活。回乡就业人数超过了6000人……社会安定祥和,人民安居乐业。

民生的温度、幸福的光芒,已成为小池改革发展的意义所在。

 

新理念为导引 高质量发展造福人民

 

以新发展理念为导引,这五年,小池追逐着一个个闪亮的关键词:

“改革”是最强劲的脉动——

着眼于解决“责大权小”问题,实行强镇扩权,成立副县级的小池滨江新区管委会,区镇合一。

着眼于提高工作效能,实施大部制、扁平化管理。管委会仅内设“一办五部”。

着眼于深化放管服,成立全省首家乡镇级行政审批局、市场监管局等7个直属机构,将县直35家部门共计120项行政审批权下放小池,推行“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”,市场准入类审批事项提速96%,项目建设类审批提速82%。

着眼于盘活人才资源,在全省乡镇中率先推行公务员聘任制改革;在全省率先推行所有村级定编干部工作报酬统筹发放,所有村主职、副职干部全部脱产上岗。

 “创新”是最突出的主题——

在全省率先取消所有涉企行政服务性收费,每年为企业减免各类税费1300多万元。

推行安商服务“1+2”,小池每位副科级以上干部包保一家已投产企业、一家签约在建项目;跟踪督办“1+2”,每月一次督办会,签约一批项目,发一期通报。

专注物联网的“传感+传输+智慧”系统的宇洪科技股份有限公司总部在广州市,董事长廖孝彪说,一句“小池不小”的推介,让他看到了家乡的前景,2013年,他决定投资2亿元兴建湖北宇洪光电科技园,2017年实现产值8000万元,全部投产后年产值将达10亿元。“开放”是最铿锵的旋律——

跨江合作健步起飞。

九江到小池全国首条跨省公交高效运行,已运送乘客2000多万人次。

两地养老医疗社保基金、住房公积金异地互认、转移接续加速推进。

两地农民相继成立养鸭、养猪、蔬菜、水产、农机等农民专业合作社7个,入社农民2300多人,从原来同质竞争,到现在信息、技术、市场网络等各个方面开展合作。

由公海赌船710倾力打造的小池滨江新区启动区投资总额已达39.8亿元,并带动社会投资18亿元,通过各类金融机构为小池引入资金35亿元;小池综合码头资产成功入股武汉港发集团,累计吞吐量突破60万吨;开创全省首个乡镇兴办大学的历史——兴办湖北理工学院滨江学院,为小池发展量身定制农副产品加工、机械、电子商务、环保等7个专业,目前在校学生600多人。“协调”是最和谐的画卷——

大力推进城乡一体发展,开发建设范围从48平方公里主城区拓展到153平方公里全域,首批30辆出租车正式开通运营,新增3路公共汽车线路向农村延伸,实现公共交通全覆盖。“绿色”是最醒目的底色——

对世邦化工、小池硫酸厂、曙光化工等污染型企业关停退园。

引进烽华新能源科技有限公司于2016年10月投产,这是一家把棉花、油菜、稻谷等农作物秸秆进行回收,加工制成生物质燃料的绿色科技型企业。

引进的湖北联投小池滨江新城投资有限公司投资3亿元打造太子湖公园,保护生态环境;投资建设小池最大的中心小学——小池滨江新区第五小学将于今年9月份开学。

运用PPP模式,总投资15亿元的农禅小镇项目成功落户,将用三年时间建成4A景区。“共享”是最切身的感受——

五年来,小池镇拆迁2900户,110多万平方米,征地3万余亩,建设安置房50万方;对60周岁以上失地农民每人每月发放255元养老保险金,每年补贴失地农民养老保险金900余万元。

 

勇于担当实干不忘初心书写新篇章

 

小池成功的背后,给我们带来哪些启示?

顶层设计是改革发展的首要保障。省委省政府将小池作为第一个省级全面深化改革示范区,省委主要领导深入小池现场指导。

解放思想是改革发展的根本前提。五年来,小池用创新试验的办法,盘活了土地、资金,项目纷至沓来,累计投资超过220亿元。其中,小池自身筹融资70多亿元。诸多全国“率先”可圈可点:两地跨省医保结算在全国率先破冰,在全省率先取得城市综合管理执法权,率先在全省建制镇中开展城市管理相对集中行政处罚权试点等。

科学方法是改革发展的根本保证。小池将改革发展细化成6个方面66个具体项目,运用搬石头工作法、五步工作法、一线工作法,不胜不休。

担当实干是改革发展的必由之路。五年来,坚持“省级战略、市县实施、四级联动”,合力推进。30多个省直部门,拿出真金白银,全力支持小池开放开发。黄冈市委、市政府成立领导小组,全力推进小池改革创新工作。黄梅县委书记马艳舟、县长屈凯军把小池改革发展作为工作的重中之重,仅2017年,黄梅县委、县政府召开3次县委常委会、4次现场办公会,研究小池体制机制创新和产业发展等问题。

小池的事业,是实干出来的。5个月建成太子湖公园,9个月成功改造5.2公里的湖北大道,1年建成5.6公里的清江大道,18个月建成5000吨级的现代化综合码头……

“作为特区和改革示范区,小池肩负着探路、示范的使命,必须靠敢闯实干来开辟。”小池滨江新区党工委书记欧阳水平说。

党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。下一步,小池将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,为老区振兴崛起贡献力量。

这是小池滨江新区坚定的初心、响亮的回答、永恒的使命。

【媒体连接】

http://hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20180126/hbrb3219695.html

    Copyright © 公海赌船710-www.710.com-欢迎来到公海赌船有限公司 版权所有
    ICP备案号:鄂ICP备12002739号
    办公地址:江夏区文化路399号,电话:027-81737700,传真:027-81737799,电子邮箱:hbslft@163.com